“余杭模式”破解三大社会治理难题

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今年是习近平总书记亲自倡导浙江平安部署和建设15周年。

推进基层社会治理现代化的新途径。

最近,本报将在浙江平安浙江成立15周年举办余杭论坛。在论坛上进行的研讨会和今天发布的调查报告,都是对余杭区推进安全建设和社会治理智能化的新实践和新经验进行总结,提炼和升华,希望在全国范围内建设更高水平。请注意安全社会的水平和促进社会治理现代化的激励,借鉴和引导。

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法制日报,全媒体记者陈东升王春

浙江省杭州市余杭区,在推进社会治理现代化进程中,全面推进智慧治理。

余杭区从当地需要出发,预防社会冲突风险,完善公共安全体系,推进社会治理现代化。与阿里巴巴集团等高科技企业合作,自主开发了中国第一个社会治理智慧平台。杭州市大脑余杭社会治理平台。

准确认知,事件发生后,“灭火”是先进的预防,有效防范社会风险;有效处置,及时,迅速地应对延误,本地化解决矛盾和纠纷;以人为本,改变管理控制的多元协同作用,社会治理共同构建了治理,共享了一个可喜的新形势。

2018年,余杭区刑事案件,火灾,交通事故,信访等社会治理主要指标同比下降25%以上。平安评估排名从2014年和2015年的连续“失败”跃升至浙江省的第9位。他一举夺回了平安浙江建设“平安金鼎”的最高荣誉。

利用整个地区的力量促进智慧治理

余杭区位于杭州北部,面积1228平方公里。它从东,北,西弯曲到中心城市杭州。它有悠久的历史。联合国教科文组织世界遗产委员会刚刚考虑将良渚古城纳入世界文化遗产名录。余杭区是良渚文化的发源地,已经延伸了5000年。经济发达,阿里巴巴等23家高科技上市公司。 2018年,全区国内生产总值2312亿元,财政收入624亿元,居民人均收入元。经济总量在浙江省各县(市,区)中排名第一。

市场经济的快速发展给社会治理带来了巨大的压力和挑战。余杭区目前拥有320万人口,其中180万是移民,是全省最大的。流动人口众多,民营企业众多,建筑工地众多,存款和访问量大,交通量大,风险变量大。这个“三个三个以上的专业”使余杭区过去的和平建设和社会治理工作往往依靠天吃和疲劳。针对这种情况,由于2014年发生重大群体性事件,2015年发生公共生产事故,公司在全省平安县(市,区)年度评估中被评为阳山。

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自中共十八大以来,余杭区委,区政府认真学习习近平总书记关于加快社会治理现代化,努力建设更高水平的平安中国的一系列重要论述。建设余杭高层安全,促进区域社会治理。作为一项与经济建设同等重要的中心工作,它制定了计划并大力推广。它制定了“三个全球性”的决策安排,以加快社会治理的现代化,制定并实施了一项为期三年的行动计划,以促进社会共同政体制度的建设。全省建成了区,镇,村社会保障综合社会服务中心。

“余杭区的经济发展位居全省前列,社会治理现代化也应该是一流的士兵。”杭州市委常委,余杭区委书记张振峰告诉记者[0x9A8B ]“今天的社会已经进入了一个智慧社会,成为社会治理的主体。权力,地方党委和政府应该适应新形势,树立新思路,学会依靠和运用智能技术来预防和解决社会治理中遇到的新情况,新问题,新矛盾和新风险。“ p>

基于这种认识,杭州市加快了“杭州城市大脑”的建设。余杭区利用时间和地点的优势,预留专项资金,设立专项班,自主开发杭州市脑余杭社会治理平台。去促进智能治理。

智能治理平台提出了三个亮点

在余杭市临平西街65号余杭区社会保障综合服务中心大楼,记者看到,大屏幕的视觉和超级集成的实时即时调度系统占据了整面墙,并且不断地在区域内闪烁和滚动视频。数据。

据介绍,这个指挥系统是横向到区级职能部门,垂直覆盖区,城镇街道,村社区,网格四级,并可以与每个专职网格人员实现实时视频互通。

据阿里巴巴集团技术专家万万里介绍,杭州市脑和余杭社会治理平台的总体结构是“一共十”:以总平台为数据和事件中心,智慧,智慧,矛,智慧,智慧交警,智能火灾,智慧城市管理,智能安防监管,智能生活建设,智能公交,工资预警等十大模块应用支持,具有三个截然不同的原创亮点:

首先,应用优先级,智慧管理侧重于有效性。

技术支持主要依靠中国第一个由阿里开发的计算平台,具有国际领先水平。在设计具体模块和智能应用时,注重接地气体,充分听取余杭区相关职能部门的意见,努力实现有效性。

例如,在设计智能安全监控模块时,并非基于教科书,而是基于余杭原有安全事故高度发展的五种实际情况。开发了特殊的管理和控制功能,并进行了原始的家庭检查,进行24小时在线监测。

根据海因里希的法律,重大事故背后必须发生29起轻微事故,有300个潜在的隐患。通过收集医院工业事故信息进行大数据预警分析。 2028家易发生工业事故的重点企业针对特殊安全生产整改,下令加强日常安全教育管理,淘汰大量可能发生的安全事故。今年上半年,全区安全生产事故数量同比下降34.38%。

其次,整个地区的网络,打破了障碍数据的深度整合。

余杭区公安,法院,消防,人民,城管,电信等22个部门拥有25套数据和信息系统,原为“鸡和狗的声音,老人和死者不来去去”。

事件数据为社会治理的综合应用奠定了坚实的基础。

“我们也为其他地方做过类似的平台,但余杭社会治理平台的数据融合是跨层次,跨部门,跨系统,跨业务,数据融合深入,这是第一个万万里说,这大大降低了社会治理的成本,提高了社会治理的效率。

以智能城市管理为例,他利用原有的公路视频,人员和汽车信息等公安系统的数据资源。余杭社会管理平台现在自动捕捉人行道上的非法车辆,然后灵活执法,首先自动向车主发送信息,提醒他们在10分钟内离开并通知附近的停车场信息;如果是逾期,发出非法停车罚单。通过数据融合,该平台还开发了七项新功能,例如渣土车的异常道路,涉嫌偷走渣土,道路的运营,以及对商店运营的监控,带来了社会治理效率和效率的丰收。

三是流程再造,多维协同动态系统治理。

为了满足人们日益增长和美好生活的需要,余杭的创新社会治理理念,手段和方法已经过程重新设计,转变为管理和服务,并转变为一个系统。事件发生后,情况进展,疲劳正在应对预防措施。社会治理力求充满活力,精致,系统和整合。

这些块互相负责。协调和整合信访,法院,司法行政,人文社会保障,住房建设,市场监管,规划和自然资源管理等职能部门,派人到区社会管理综合服务中心接待群众。同时,邀请“两个代表和一个委员”和其他社会组织留在中心参与矛盾和纠纷的调解。窗口或网络接受社会治理的吸引力后,根据部门的职能和等级分工,将在有限的时间内自动分配到相关的职能部门或负责的乡镇和村庄。完成过程后,系统中的反馈,响应和满意度评估。如果截止日期未完成,红灯将自动点亮,中心将跟进并监督。

第二是在线和离线,多维协作治理的整合。它分为1476个网格,配备1590名全职网格工作人员,并有20个职责,包括矛盾的纠纷。它还将在该地区的6000多个组织中整合36,000多名兼职网格工作人员,人员调解员,集团组织成员,行业专家和其他人力资源,在线和离线整合,并开展志愿服务和救援援助。支持,解决冲突,防止非法犯罪和其他活动。

第三是上网上网,高效透明地做事。余杭区将智慧治理作为深化“一次性改革”改革的重要手段。反映人们呼吁集中的每个模块都建立了一站式,标准化的“互联网+”智能公共服务平台,市民不必同时运行。您可以通过互联网做您想做的事情,标准统一,开放,透明,方便,公平。

例如,2012年,余杭区建立了全国首个综合道路交通事故处理中心,汇集了原有的分散功能,消除了各方出行的需要。在智能治理的实施中,中心将进行转型和升级,提供从调解,评估到诉讼,保险索赔等的全程服务。各方可以在不离开家的情况下在网络上完成索赔和索赔业务。目前,最高人民法院,公安部,司法部和银监会四个部委联合发布了一份文件,向全国推广这种“余杭经验”。

有效解决社会治理问题

在成功开发杭州城市脑和余杭社会治理平台后,余杭区逐步形成了智慧管理的新模式,利用数据交谈,利用数据管理,利用数据做出决策,利用数据进行创新,有效解决了问题。反应,滞后治理和责任。原始的社会管理弊病,如不清晰,不清楚,反应迟钝,处理不善,在准确认知,有效处置,共建共享三个方面发挥了重要作用,取得了显着成效。

一是准确认知,预警和有效预防风险。

通过对历史数据和实时信息的智能云计算,创新的风险预防新机制,在不同领域建立了新的社会风险预测模型,并将“灭火后战斗”改为“预防火灾”,在萌发过程中,大量的社会治理隐患得到了解决。状态。

数据中没有隐性工资,有效警告率为81.33%。以此为线索,对隐性工资企业进行专项执法检查。今年上半年,全区工资拖欠率下降了31.7%。

大数据计算的另一个优点是它可以准确地感知社会治理的热点,难题和社会需求,从而提前规划和制定计划,从而预防,解决和减少社会冲突。

例如,通过对重点人口,车辆,地区,时间等关键数据的建模和分析,对工程车辆等关键车辆进行标记和保护,对道路交通事故的黑点进行整改。今年上半年,该地区的交通事故数量同比下降了27%。

例如,通过对移民人数,就业人数和房地产开工数量的综合计算,发现现有的幼儿园和小学数量远远不能满足即将到来的入学和入学高潮,并且立即发出警告报道。经过区政府调研示范,该组织启动了镇街道改造村办公大楼等幼儿园住房,解决了急需,同时大规模投入办学,今年上半年已开工建设50所小学。

二是高效处置,及时解决矛盾。

随着经济社会发展的加快,新的矛盾,新问题,新风险不断出现和迅速变化。通过大数据计算,平台可以随时掌握相关变化和变化趋势,并将静态治理转变为动态治理;整合资源,联系处理,并将碎片治理改变为整体治理。

2018年12月11日上午9点,良渚街网发现30至40名市民聚集在街道办事处并立即向平台报告。到9点30分,聚集的人数增加到三四百人。已接到指示的街道办事处工作人员也赶到现场与公众交谈。据了解,由于房地产公司破产,商品房无法按时接受,且购房者已经等待很长时间并集体上访。在平台进行大数据搜索后,发现该公司仍在银行存款,并迅速制定了解决方案。下午2点,得到承诺的人满意地走了。事件发生前后仅发生了5小时的群体性事件。

2018年11月28日下午4点,新桥街道唐家社区发生火灾。区消防救援队接到警察后,立即启动智能消防控制的联动响应和视觉指挥系统,并命令附近的消防车发送。智能交警系统还启动城市事件感知系统和特殊车辆信号优先,设计最快路线,并开启消防车的绿色波浪护航功能,确保消防车畅通无阻地着火。结果只用了10多分钟就取得了成功。

三是以人为本,逐步建立共享和治理的共同局面。

在促进智慧和治理方面,余杭区以人为本。这是倾听人民的声音,满足人民需求的重要出发点和立足点。社会治理逐渐形成了分享和共同管理的新局面。

该平台有一个人民投诉窗口。只要群众输入问题和申诉,智能平台就可以自动生成解决路径和类似问题的答案,或者将其转移到职能部门解决,或者为投诉人选择提供不同的救济方案。在过去一年左右的时间里,超过20万人抱怨并得到了答案,申诉人的不公正在一定程度上得到了缓解。

长运里良渚街二期位于运河旁。它是谢村的拆迁安置房。 1000栋房屋由1,500间房屋租用。原始环境又脏又脏,人员可以自由进出,天空可以自由抛物,邻里争议仍在继续。建安社区建成后,社区发起了智能治理的七个方面,如人员,车辆进出社区刷卡,电瓶车集中充电,视频和高空抛物面监控器监控不文明行为在任何时候,社区的外观都发生了重大变化。物业服务中心的大数据屏幕也允许移民工人找到合适的家,只需用手指就可以工作。

治理智慧带来的社会保障新形势是余杭区经济发展的最大动力。未来的科技城市更加明显。未来科技城将适应园区内年轻创新人才和高新技术企业的新特点,整合余杭社会治理平台,开发建设企业数据大脑,实现业务数据的聚合,屏幕显示企业图像,并一键生成智能分析。服务管理是集成的。这种新型的社会治理模式使服务更加人性化和活跃,政策供给更加精确,使园区蓬勃发展。目前,未来科技城已引进民营企业余家,拥有海防部,浙江省工商部,浙江大学部,阿里部等“新四军”等300多家高新技术企业。 2018年,技术,工业和贸易总收入为4997亿元,税收为285.6亿元。年增长率超过50%。它已成为“大众创业与创新”的热点和天堂。

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